在“绿水青山就是金山银山”理念提出20年之际，广东省正以“水”为笔，绘就高质量发展新图景。
广东省委、省政府2021年召开全省水利高质量发展大会，印发实施《中共广东省委广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见》，明确要求“打造绿色水经济新业态”。广东成为全国首个在省级层面部署绿色水经济发展的省份。
什么是绿色水经济？
广东省河长制办公室副主任、水利厅副厅长陈仁著对记者说，绿色水经济是围绕水资源、水环境、水生态、水文化及水域岸线空间的保护和合理利用而开展的各类经济活动的总和。
“绿色水经济是进入新发展阶段、贯彻新发展理念而逐步形成的水经济新形态，包括传统水产业转型升级和新兴水产业，具有资源消耗低、环境污染少、科技含量高、产业附加值高等特点。”陈仁著说。
如今，广东省通过政策引领、业态创新、文旅融合，正在让江河成为高质量发展的“蓝色引擎”。一场因水而兴的产业变革，正在广东各地蓬勃兴起。
江门市江顺大桥下的集市红火热闹。
政策筑基：打造绿色水经济发展样本
2022年以来，广东省政府连续4年将发展水经济写入省《政府工作报告》。2023年6月，广东省河长制办公室部署开展了为期一年半的“10+2”（10个省级试点项目+佛山、江门两市全域试点）省级试点工作。2025年5月，《广东省河湖长制条例》正式施行，明确优化水经济项目审批程序，强化要素保障，支持绿色水经济发展。同年7月，全国首个省级水经济社会组织—广东省水经济促进会成立，搭建了政企交流、行业协作、信息共享的平台。
广东省气候宜人，拥有河流2.38万条、长度10.3万公里，7500多座水库，8300多座规模以上水闸。
“广东河网密度居全国前列，发展绿色水经济有天然优势。”陈仁著表示，广东省出台的相关政策，重点支持水上运动、滨水休闲、生态旅游等八大业态，加强用地保障等政策支持。
2023年7月至2025年6月，广东省水经济项目累计投资约120亿元，各地还谋划了总投资1000多亿元的储备项目。经评估，广东省水经济产业规模约1万亿元。
业态创新：解锁水资源多元价值
每天傍晚，江门市江顺大桥下的“九点九集市”便灯火通明。
这个依托西江岸线打造的滨水夜市，汇聚了200多个摊位，侨乡美食、文创手作与江风渔火相映成趣。“客流比预期翻了一番。”运营方负责人透露，项目通过“政府搭台+企业运营”模式，盘活桥下闲置空间，带动周边消费增长。
江门市蓬江区农业农村和水利局副局长钟文学介绍，蓬江区以协议租赁方式委托区国有资产监督管理局下属国企开展西江碧道运营管理工作。
具体来看，就是区属国企每年以200万元的租金，从蓬江区政府手里取得西江碧道蓬江段22.1公里的商业运营权，但具体运营业态需一事一议，而且要取得自然资源、生态环境、水利等部门同意。
钟文学给记者算了一笔账，蓬江区政府采用政府采购的方式将西江碧道蓬江段管理范围内所有绿化、市政设施（市政路灯设备设施除外）日常管护及安全保障、秩序维护等工作委托上述区属国资公司实施，区财政需要支付约500万元/年的费用。
“有了上述200万元的租金，二者相抵，即每年蓬江区财政需承担的碧道运维费用就是300万元。”钟文学说，“这就是绿色水经济最直接的体现。”
位于江门市鹤山市宅梧镇的青年水库，曾经的灌溉设施如今也变身“山水画廊”。宅梧镇镇长李健介绍，镇属国资公司统筹到水库及周边林地后，通过公开招投标，由项目公司竞得相关经营权。
这个被命名为源林生态乐园的项目，在2023年7月入选广东省水经济试点。该项目计划投资22亿元，主要以“生态修复+文旅融合”为核心。目前，项目已完成青年水库环湖路及进出园区道路、景观造林、堤岸喷草复绿固土、山岭灌溉供水管道等基础设施建设，完成投资5.8亿元，后续还将推进水上游乐、温泉度假等设施设备建设，打造为“森林+湖泊+田园+温泉”的自然度假梦想地。
“通过林木改造、水域治理及基建升级，青年水库水质显著提升，同步创造超500个就业岗位，带动周边乡村旅游发展。作为社会资本主导的省级重点水经济项目，其‘以河养河’模式，已经探索出生态价值转化的路径。”李健说。
在广州市南沙区，水上运动基地项目以特许经营模式探索岸线资源有偿使用，并延伸水上运动装备制造等相关产业链条……
8月15日，广东省发布了《广东省绿色水经济发展》白皮书，全面梳理总结广东推动绿色水经济的发展背景、发展思路、发展模式、发展成效及未来展望，旨在科学指导广东各地以更大决心、更广范围、更加规范、更高效益推进绿色水经济健康发展，让“点水成金、绿色兴粤”的发展之路行稳致远、越走越宽。
作为绿色水经济创新的领跑者，广东的探索证明：保护好“水家底”，才能做活“水文章”。在粤港澳大湾区建设背景下，这片因水而兴的土地，正以生态为底色、产业为引擎，书写着新时代的高质量发展新篇章。
原文刊载于2025年第17期、8月18日出版的《民生周刊》杂志
民生周刊记者郭鹏
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